《江苏沿海地区发展规划》解读之四

一个“新字”，托起沿海朝阳产业带

《新华日报》2009年08月27日

江苏沿海开发上升为国家战略，沉寂多年的近千公里海岸线风生水起，成为吸引各类新型产业聚集的强磁场。

8月12日，江苏沿海开发合作恳谈会在北京举行，海内外客商蜂拥而至，当天即签下了18个重大合作项目协议，总投资额达2145亿元。而在此前的江苏沿海开发上海恳谈会上，我省已经签下50个重大合作项目协议，吸引投资1340亿元。签约项目中，先进制造业、新能源和现代服务业三大新型产业，成为“吸金”主力。

翻阅我省沿海开发规划，一个“新”字，格外抢眼，生动勾勒出沿海产业未来走向。

新型先进制造业，让沿海产业“重”起来

【规划摘要】坚持走新型工业化道路，积极推进清洁生产和循环经济的发展模式，发展技术含量高、附加值高的临港产业、优势产业和新型产业，不断增强产业竞争力，建成长三角乃至东部沿海地区重要的新型工业基地。

江苏沿海开发，涛走云飞。虽然国际金融危机的影响尚未消退，但一批市场需求大、附加值高的现代装配制造业，却抢滩于投资热土，争相在南通、盐城、连云港三市生根开花。

走马东部沿海，江苏最心痛的就是沿海地区的新型产业“断链地带”。由于没有重大产业支撑，这里每平方公里的GDP只有广东的1/6、山东的1/5。但随着沿海开发的快速推进，“轻薄”的沿海变得“厚重”起来。

说起新型产业规划，省发改委副主任朱晓明介绍了一个耐人寻味的细节：江苏送审稿中原写的是“新兴产业”，但在审批时，国务院高层领导把“新兴”改成了“新型”，一字之差，意蕴迥然。

根据规划，沿海三市重点要改变过去工业集中地式的发展方式，实现相关产业的集群发展，

打造三大代表性新型产业板块：连云港重点发展钢铁产业，全省将加快调整钢铁产业空间布局，引导沿江及内陆地区，特别是城市钢铁企业向连云港转移，打造满足沿海先进制造业基地所需的钢铁产品；盐城重点发展汽车产业，发展大中型客车和专用车，形成车部件研发制造基地，建设汽车试验场，提升汽车产业发展水平；南通重点发展具有国际竞争力的船舶和海洋工程制造产业，加强研发设计，加速打造世界一流的船舶及相关配套产业基地。

“今后，符合主导产业要求才会得到政策扶持，同时我省也将建立差别化的考核体制，主要考核各市的主导产业。通过这一系列的政策杠杆，促进产业在沿海地区实现集群式的发展，而不再成为工业企业的大杂烩。”朱晓明意味深长地说。

新能源，为沿海产业开发“亮”起来

【规划摘要】鼓励发展可再生能源和清洁能源，改善能源结构，形成以风电和核电为主体、生物质能发电为补充的新能源产业体系。

风从海上来。源源不断的海风“吹”来的，是取之不竭的清洁型、可持续利用的新型能源。江苏沿海风能资源丰富，蕴藏量约238万千瓦，而从启东、如东到东台、大丰，巨大的白色风电发电塔已连缀起了一座与大海相望的“风车阵”。

至目前，我省东部沿海已投产和在建的陆上风电场已有7座，建成投产装机68万千瓦，正在实施近130万千瓦，预计2010年全省陆上风电总装机容量达181万千瓦，中远期规划总装机容量达600万千瓦。与此同时，风力发电机和高速齿轮箱等关键零部件，江苏目前已占据国内市场的50%，风电整机制造能力已达100万千瓦。

不光是风能。连云港田湾核电站一期2台100万千瓦机组建成投产，二、三期工程正在抓紧筹备，今年前五个月累计上网销售电量已达49亿千瓦时，成为新能源中的“绝对主力”；盐城沿海滩涂正在打造的能源作物产业带，目前已形成以生物乙醇、生物柴油、生物燃气等为主的生物能源制造产业链，到2011年，其产业规模将超过200亿元；占据国内70%市场的光伏产业，也已描绘出蓝图，到2011年实现光伏并网发电每千瓦时2元以内，并尽早达到每千瓦时1元的目标。

“鼓励发展可再生能源和清洁能源，优化能源产业布局，改善能源结构，形成以风电和核电为主体、生物质能发电等为补充的新能源产业体系，是我省在沿海开发中，打破原有能源供应格局，加大新能源利用比重的重要举措。”江苏省发改委宏观经济研究院院长、新能源专家顾为东认为，沿海开发为江苏新能源加快发展铺平了道路。

根据规划，我省风电发展近期将以陆地风电为主，同时加快海上风电技术攻关，远期重点发展近海风电；核电以田湾核电为基础，扩大规模；生物质能发电重点推进秸秆资源综合利用，积极开展滩涂非粮食生物质燃料发电的前期研究，发展清洁高效的生物质气化技术。未来，江苏与中科院还将在能源动力研究方面合作，促进技术成果转化，建设清洁能源创新产业园。同时，鼓励发展新能源装备制造业，提高零部件研发设计和生产加工能力；优化太阳能光伏电池及原材料制造业发展，提高自主创新能力；支持设立沿海新能源产业发展基金，促进新能源产业发展。

新型生产性服务业，让黄金海岸线“动”起来

【规划摘要】利用港口、机场等交通枢纽和重要节点，建立物流信息平台，加强与国内外物流企业合作，大力发展第三方物流，培育现代物流企业集团，把江苏沿海地区建设成为现代物流基地，形成高效便捷低成本的物流体系。

沿海开发以港口建设为基础，而港口要形成对腹地的辐射，以第三方物流为代表的生产性服务业的发展程度显得尤为重要。正是基于这一认识，江苏沿海开发将避免走上世纪90年代工业“单兵突进”式的发展旧路，而要实现二三产业协调发展。这种改变，在沿海三市发展中已经有所体现。

随着连云港港、大丰港和洋口港为代表的江苏沿海港口加快建设，一个以大型港口为依托的现代物流带正在加速崛起。

连云港欧亚大陆桥头堡的优势正在凸显。利用这一优势，目前，连云港正在建设30万吨级航道、30万吨级矿石码头以及30万吨级原油码头。三个“30万吨计划”的出台，吸引了新加坡万邦集团加紧在连云港推进码头、物流项目的合作事宜。

盐城大丰港经济区今年上半年已签定总投资近50亿元的服务业项目６个，其中，上海能建物资公司的“总部基地和保税仓储”项目本月底即将开工建设。

南通洋口港规划万吨级以上泊位62个，其中10－20万吨级泊位8个，30万吨级泊位2个，其总体目标定位为江苏出江入海的大通道、上海国际航运中心组合港，现代化石化基地和长三角重要物流中心。目前，总投资66亿元中石油江苏LNG接收站项目储气罐基础已完工，10万吨级专用码头开工建设，建成后可靠泊世界上最大的26﹒7万立方米LNG运输船，年均供气可达87亿立方米。

大海浩瀚，惊涛拍岸。远望江苏黄金海岸线，一个依托大港进出、大通道联动的，贯通东西的中国东部沿海新兴的现代物流体系，恰如巨龙出海，已然动了起来。