沈健同志在全省教育工作会议上的讲话

（2012年元月17日）

同志们：

今天，我们召开2012年度全省教育工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十七届六中全会、省第十二次党代会和2012年全国教育工作会议精神，总结2011年全省教育重点工作完成情况，分析当前教育改革发展形势，研究部署2012年全省教育事业改革发展任务，推进全省教育事业又好又快发展。下面，我讲三个方面的问题。

一、2011年教育工作取得显著成绩

2011年，全省教育系统紧紧围绕建设教育强省、率先实现教育现代化目标，深入实施省中长期教育改革和发展规划纲要，解放思想、锐意进取、扎实工作，各项重点工作顺利完成，“十二五”事业改革发展开局良好。

（一）科学规划，教育发展水平继续提升。科学谋划教育事业改革发展取得新成效。省政府颁发了《关于加快完善终身教育体系的实施意见》，对今后一个时期构建和完善终身教育体系提出了新的明确要求。继续组织各地各校认真落实中长期教育改革和发展规划纲要，科学编制全省教育事业发展等“十二五”规划，认真审核地方高校“十二五”发展规划。稳步推进区域教育现代化建设，组织对12个县（市、区） 的教育现代化建设水平评估。各级各类教育事业发展水平持续提升。学前教育发展步伐不断加快。小学学龄儿童入学率达99.9％，初中在校生年巩固率达98.6％，高中阶段教育毛入学率达97.0％，高等教育毛入学率达45.0％。

（二）注重内涵，各类教育质量稳步提高。基础教育优质发展、职业教育创新发展、高等教育内涵发展、社会教育协调发展效果显著，各级各类教育内涵发展特别是质量建设各项指标继续位居全国前列。基础教育优质发展水平稳步提高。制定了学前教育五年行动计划，实施农村学前教育普及提高工程、省优质幼儿园创建工程。省政府与教育部签署了《关于推进县域义务教育均衡发展备忘录》，制定了推进县域义务教育优质均衡发展规划，义务教育优质均衡发展示范区建设稳步推进。全省新增三星以上高中25所。启动首批38个普通高中课程基地建设。组织了首届全省基础教育青年教师教学基本功大赛。职业教育创新发展能力持续增强。首次实行中职招生专业集中备案、五年制高职新增专业统一评审，着力建设104个中高职省级品牌专业。新增3所国家重点中职校、21所国家中职教育改革发展示范校和27所省三星以上中职校，新立项建设11所省示范性高职院校，新入选110个国家高职重点建设专业，建设国家高职专业教学资源库4个（全国第一）。新建了33个国家级中高职、38个省级中职实训基地。举办全省职业院校技能大赛和信息化教学大赛，中、高职组参加全国职业院校技能大赛双双实现“三连冠”，全国中职学校教师信息化教学大赛获一等奖总数全国第一，再次获得全国中等职业学校文明风采大赛组织工作特别贡献奖。高等教育内涵建设成效显著。重点学科体系建设稳步推进，以省政府名义召开了高校优势学科建设工程推进大会，遴选了高校优势学科建设工程项目122个、“十二五”省重点学科149个。新增4个国家重点实验室（增量全国第一）、2个国家工程（技术）研究中心、1个国家工程实验室、2个国家级大学科技园。教学质量持续提升。评选表彰了一批省高等教育教学成果奖，新增省教学示范中心81个、省精品教材400部，新设124个本科专业点，22所高校入选国家卓越工程师教育培养计划（全国第一）。遴选资助大学生实践创新训练计划项目3000项、研究生科研创新计划项目2038项。在2011学生数模竞赛、周培源大学生力学竞赛、全国大学生电子设计竞赛中，我省高校获奖总数均居全国第一。新增3个学士学位授予单位开展培养硕士专业学位工作试点单位（全国并列第一）、9篇全国百优博士论文（全国第二）。新增企业研究生工作站218个，新建研究生双语授课试点基地50个。社会教育扎实有效推进。新建省级社区教育实验区11个、社区学院13个、社区教育中心59个。居民学校582个，复查确认农科教省级示范基地143个，社区教育网络不断完善。江苏开放大学筹建工作进展顺利。

（三）深化改革，教育发展活力持续增强。扎实推进教育改革和对外开放，有效激发了教育改革发展的生机和活力。基础教育改革不断深化。省政府建立了加快学前教育改革发展联席会议制度、发布了学前教育改革发展示范区建设主要指标、召开了学前教育改革发展现场推进会，与各市政府签订了学前教育改革发展示范区建设责任书。召开了基础教育国家教育体制改革试点项目推进会，全面部署基础教育改革试点工作。支持14所普通高中开展创新人才培养试点。职业教育改革扎实推进。以省政府名义召开职业教育创新发展推进会，确定了首批10个职业教育创新发展实验区。积极支持地方政府开展促进高职教育改革发展试点。试行中职毕业生注册进入高职院校学习制度、完善对口单招政策、推进高职学生“专升本”，搭建职业教育人才成长“立交桥”。高等教育综合改革取得新成效。以省政府名义召开了全省高等教育综合改革推进会，与教育部正式签署共建国家高等教育综合改革试验区协议，遴选确定了一批高教综合改革试点高校和项目。本科教育人才培养体制改革扎实推进，卓越工程师、服务外包人才培养试点等全面展开，仙林大学城本科高校教学联盟正式成立。省政府与教育部等国家部（局）签署了共建南京大学、东南大学、南京中医药大学、南京审计学院、南京财经大学、常州大学协议。正式设立徐州幼儿师范高等专科学校，江南大学太湖学院转设为无锡太湖学院，徐州师范大学、徐州建筑职业技术学院分别更名为江苏师范大学、江苏建筑职业技术学院。召开了全省民办教育发展座谈会，加快推进民办教育发展。教育对外开放呈现新局面。召开了全省教育外事工作会议，出台了系列指导性意见，全面深化教育国际合作与交流。评选表彰78所江苏省教育国际合作交流先进学校。新上报教育部审批备案合作办学机构和项目115个。成立了江苏省汉语国际推广办公室，孔子学院、孔子课堂、汉推基地学校建设成效显著，新增4所孔子学院。支持、推进中外合作高水平大学论证、筹建和申报工作。381人获国家留学基金、江苏政府留学奖学金资助。留学生教育取得新成效。老挝苏州大学正式招生。

（四）强化服务，教育贡献力度不断加大。围绕加快转变经济发展方式，发挥教育系统知识、人才、技术优势，教育服务经济社会发展能力不断增强。高校科技创新能力持续提升。以省政府名义召开了全省高校科技创新工作会议。高校39项成果获2011年度国家科学技术奖（全国第二），63项成果获2011年度全国高等学校科学研究优秀成果奖（科学技术）（占21％，全国第二），47项成果获省科学技术一、二等奖（占61％）。9个团队入选2011年度教育部创新团队（全国第二）。遴选了江苏高校优秀科技创新团队26个。立项资助高校自然科学、哲学社会科学研究重大或重点项目153项，其他基金项目近1300项。在全国率先遴选15个高校哲学社会科学校外研究基地。新增3个教育部科技查新工作站、3个国家技术转移示范机构、7个教育部科技部高校学生科技创业实习基地（均列全国第一）。高校学风建设稳步推进，召开了全省高校学风建设会议，印发了系列规范性文件，并会同省科协举办了新入学研究生科学道德教育报告会。职业教育和社会教育服务发展更加有效。扎实推进退役士兵职业技能培训，招收退役士兵学员13101人。开展农业实用技术培训206万人次，劳动力转移培训31.5万人次，农民创业培训5.3万人次，新型农民技能学历双提升培训3.4万人次。语言文字工作取得新的成绩。开展“中华诵．颂歌献”给伟大的党"红色经典“诵读、书写、创作”系列活动。新增国家级语言文字规范化示范校22所。江苏成为全国唯一的城市“普通话初步普及、汉字社会应用基本规范”达标省份。教育对口支援工作迈上新台阶。全年在新疆伊犁州和克州启动教育援助项目46个，投入资金2.9亿元。接收3284名新疆籍高校毕业生来我省41所高校接受岗前培训。选派特级教师专家团赴新疆讲学送教。首批招收新疆中职学生340人、西藏中职学生570人。

（五）优化保障，教育发展条件显著改善。通过加大教育投入，加强基础建设，强化督导评估，教育改革发展环境和条件显著改善。教育投入不断增加。省政府颁发了《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》。全省地方教育投入预计达1450亿元，其中财政一般预算支出达1025.4亿元，首次突破1000亿元，增长18.5％。义务教育生均公用经费基准定额提高到每生每年小学550元、初中750元。全面免除义务教育阶段学生作业本费。建立了公办中职学校生均财政拨款制度。省属高校生均拨款标准提高到5600元。学校办学条件持续改善。扎实推进中小学校舍安全工程，全年累计投入资金141亿元、开工1267万平米、竣工946万平米。农村中小学校舍维修改造平均计提标准提高到800元。组织实施在宁省属高校青年教师公共租赁住房建设工作。启动实施了民办外来务工人员随迁子女学校标准化建设工程。教育财务和审计工作得到加强。强化教育审计，共完成审计15730项，促进增收节支9.8亿元。继续开展教育收费规范高校创建和教育收费检查，人民群众对教育行风的满意度进一步提高。教育督导和教育评估作用更加显著。完成对37个县级政府教育工作、6个县的区域职业教育、13个县的县域教育技术装备工作的省级督导和31个县级政府教育工作的回访督导。开展规范办学随机督查和专项督查。健全省市县三级督学责任区。对264所幼儿园、23所普通高中、10所中职学校及14所高职院人才培养工作进行了评估。对独立学院进行了专业抽检。教育信息化水平继续提升。完成教育信息化公共服务平台升级改造工作。积极开发远程培训、中小学课程、援疆双语教学和职业教育大赛成果等网络资源。依法治教扎实推进。完成了《江苏省学前教育条例》修订工作并提交省人大审议。深入开展依法治校示范校创建活动，表彰了一批“五五”普法先进单位。启动了教育系统“六五”普法工作。248所义务教育改制学校基本清理规范到位。

（六）以人为本，学生综合素质和师资整体水平显著提升。扎实做好招生就业、学生管理、扶困助学等工作，全面加强教师队伍建设，有效促进学生健康成长和教师素质提升。高校招生考试工作平稳有序。圆满完成普通高考、自学考试等各类考试的组织工作，招生阳光工程深入实施，高职注册入学改革平稳顺利，全省普通高考共录取新生41.8万人，高考录取率达83.6％，创历史新高。高校毕业生就业工作成绩显著。实施“百千万”就业培训工程，落实“百校联动”就业计划和困难家庭大学生就业能力提升计划，组织职业规划大赛、就业知识竞赛、就业指导技能比赛，举办20余场公益性招聘活动。召开全省创业教育示范校建设推进会，建成40所大学生创业教育示范校，新建首个省级大学生创业实践及孵化基地。建立毕业生就业反馈机制，发布高校毕业生就业评估、预警和重点产业人才供应年度报告及江苏职业学校专业结构与产业结构吻合情况预警报告。全省高校毕业生年终就业率达96.8％。学生教育管理工作全面加强。评选表彰了一批普通高中和高校三好学生、优秀学生干部。各级各类教育学生学籍管理、电子注册工作进一步规范。学生心理健康教育持续推进、效果显著。高度重视学校体卫艺工作，建立了全省学生体质健康监测制度、发布了监测结果，首次建立学生体质健康基线。举办了省首届学生阳光体育节，召开了在宁高校大学生军训成果汇报会，成功举办省第三届大学生艺术展演、第七届全国高校校长杯乒乓球比赛。组队参加第11届全国中运会并取得团体总分、科报会团体总分两个第一名的好成绩。扶贫帮困体系逐步健全。首次设立学前教育省政府助学金，每生每年资助1000元，资助面为在园幼儿的10％。义务教育学校家庭经济困难寄宿生生活补助标准提高到每生每年小学750元、初中1000元。高中教育阶段残疾学生实施免费教育。省财政安排9.5亿元专项发放普通高校国家奖学金、励志奖学金和助学金。全面落实中职国家助学金和免学费政策。师资队伍整体素质不断提升。幼儿园教职工编制规范管理、义务教育学校教师资源均衡配置、高校人事分配制度改革、非义务教育学校绩效工资推进等工作进展顺利。高层次人才队伍建设成效显著。面向海内外选聘50名第二批江苏特聘教授，遴选50名第二批“江苏人民教育家培养工程”培养对象，高校5位教师入选两院院士、7人入选第六批国家“千人计划”、11人获得国家杰出青年科学基金资助、10人入选首批“青年千人计划”、87人入选教育部新世纪优秀人才支持计划，619人入选省第四期“333工程”培养对象、37人入选省“双创计划”、8个团队入选江苏省创新团队。高校新增国家级教学名师10人（增量全国第二）、省级教学名师50人，1人入选“全国十大教书育人楷模”。教师培训工作成效显著，完成省级以上培训12.1万人次，其中农村教师占一半。建立中小学教师省级培训质量评价监测机制，培训总体满意度达90％以上。选派高校320名中青年骨干教师、校长和9个团队赴世界200强高校研修。江苏籍国家免费师范生100％落实就业。评审通过高校教师高级职务任职资格3037人、中职校教师高级职务任职资格1242人、教授级中学教师120人。全省面向社会认定各级各类教师资格47395人。

（七）创先争优，教育系统党建工作扎实推进。以深入开展创先争优活动为抓手，加强教育系统党建和宣传思想工作，维护和谐稳定的政治局面。教育系统党建和宣传思想工作水平继续提升。开展“践行师德创先争优、办人民满意教育”主题实践活动，评选表彰了“三最三星”先进个人60名，大力宣传景荣春、吴邵萍、李吉林、徐其军等同志和耿高鹏同学先进事迹。制定了贯彻落实普通高校基层组织工作条例的意见，10所高校获党建工作创新奖、145所高校获最佳党日活动优胜奖。推行高校院系党组织负责人公推直选，党内民主建设进一步加强。召开了全省教育系统宣传思想工作会议，开展了“研修党史、高举党旗、紧跟党走”主题实践活动，开展思政课专项检查，加强全省高校新聘辅导员、思政课骨干教师培训，举办了辅导员工作论坛和4期高校哲学社会科学骨干研修班。22项优秀校园文化成果获教育部表彰（全国第一）。发挥教育报刊、教育电视、教育网络等媒体和渠道优势，教育新闻报道、政策解读、典型宣传等效果非常显著。党风廉政建设不断加强。贯彻落实省委“5+1”文件精神，着力构建反腐倡廉工作机制。扎实推进“5611”廉洁教育工程。开展第五届校园廉洁文化活动周活动。对46所省属高校党风廉政建设情况进行了专项检查。对4所省属高校进行了巡视。深入推进预防高校职务犯罪“双百”共建活动。有序推进高校内控机制建设试点。案件查处力度持续加大，全年立案129件，给予114人党纪政纪处分。全力维护校园安全稳定。深入开展中小学生安全教育日主题教育活动，向大中小学免费发放《安全教育读本》。评选表彰了一批江苏省高校和谐校园、江苏省平安校园。召开全省高校学生食堂规范化管理推进会，稳定伙食价格、保证饭菜质量。全面开展校车情况调研，推动出台相关政策。建立了有效抵御校园传教渗透的协调机制。切实承担牵头单位职责，加强校园及周边治安综合治理，积极应对、妥善处置各类突发事件，有力维护教育系统稳定的政治局面。

2011年全省教育发展虽然取得了很大成绩，我们也清醒地看到，教育发展不均衡和不协调问题依然比较突出，亟需进一步加大科学规划、统筹协调力度；教育发展的生机和活力依然不足，亟需进一步加大体制机制改革创新力度；教育投入的体制和机制不够完善，亟需进一步加大教育投入等保障力度；学前教育、社区教育、教育信息化仍然是教育改革发展的薄弱环节，亟需进一步加快完善终身教育体系的步伐。这些都是改革和发展中的问题，必须通过进一步深化教育改革、加快教育发展、扩大教育开放来加以解决。（待续）