认真学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神

建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新江苏

江苏省委十二届九次全会在南京举行 罗志军李学勇作讲话

2014年12月25日 来源：新华日报

中国共产党江苏省第十二届委员会第九次全体会议12月22日至24日在南京举行。全会强调，要深入学习贯彻习近平总书记在江苏视察时的重要讲话精神，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。

全会由省委常委会主持。省委书记罗志军代表省委常委会就学习贯彻习近平总书记在江苏视察时的重要讲话精神和贯彻落实中央经济工作会议精神、做好我省经济工作作了重要讲话。省委副书记、省长李学勇全面总结今年经济工作，具体部署了明年经济工作。

全会指出，习近平总书记亲临江苏视察指导工作，是江苏发展史上具有里程碑意义的一件大事。总书记的重要讲话，为江苏发展确立了新坐标、明确了新任务，向我们发出了“迈上新台阶、建设新江苏”的动员令。全省上下要迅速兴起学习贯彻总书记重要讲话精神的热潮，准确把握总书记对江苏的新要求新期望，深刻领会讲话蕴涵的新思想新观点，以讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量。要牢牢把握“两个率先”的光荣使命，切实增强不辱使命的发展信心，不断开辟“两个率先”新境界，在革故鼎新、复兴圆梦的伟大时代做出新的创业史。要牢牢把握“建设新江苏”的最新定位，切实增强谱写新篇的历史责任，把已经取得的成绩作为事业新的起跑线，一步一个脚印把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。要牢牢把握“五个迈上新台阶”的重点任务，切实增强勇攀新高的进取精神，既充分发挥和放大优势，又着力拉长和补齐短板，使江苏各项工作都能够过得硬、走在前。要牢牢把握“四个全面”的总体框架，切实增强“协调推进”的理性自觉，扣住全面建成小康社会这个目标，坚持全面深化改革和全面推进依法治国这两个轮子一起转，强化全面从严治党这个根本保证，始终沿着中国特色社会主义道路，把江苏的改革开放和现代化建设不断推向前进。要牢牢把握“为全国发展探路”的谆谆嘱托，切实增强先行先试的担当意识，肩负起总书记赋予我们的时代命题和重大使命，用创新的实践和成果，为全国发展探索路子、多作贡献。全省各级党组织要精心组织学习贯彻和宣传宣讲，使总书记重要讲话精神成为江苏工作的根本遵循和行动指南，成为江苏人民的思想引领和力量之源，确保讲话精神在江苏落地生根、开花结果。

全会指出，总书记在讲话中鲜明提出了对江苏工作的总要求，最核心的就是紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。这是未来发展的总命题，也是引领各项工作的总纲领。贯彻好这个总要求、总命题、总纲领，要从江苏走过的发展历程、所处的历史方位来认识“两个率先”的光荣使命，扎扎实实提高全面建成小康社会质量和水平，积极进行基本实现现代化建设的探索，使“两个率先”实践在与时俱进中始终充满蓬勃的生机。要从面临的时代背景、群众的期盼愿望来把握建设“新江苏”的目标内涵。经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高，这四个方面是一个有机整体，是江苏未来发展的美好蓝图，是中国梦江苏篇章的生动描绘。我们在新的征程上推进“两个率先”，要把“迈上新台阶、建设新江苏”鲜明地写在江苏发展的旗帜上，使之成为全省上下的共同思想基础和自觉追求，成为江苏发展的主旋律、最强音。

全会指出，迈上新台阶、建设新江苏，需要与时俱进地审视我们工作的目标取向、理念思路、部署举措，重点要在提升、深化、拓展、探索上下功夫。要把“两个率先”放到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦中来对标，对照经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的“新江苏”内涵要求，深化研究、查找差距、明确方向，以更高的发展目标和工作要求，引领新的实践。要围绕总书记重要讲话精神来确定和展开、深化和细化工作部署，特别是要按照“五个迈上新台阶”的重点任务，逐项进行分解，一条一条抓好落实。要紧扣总书记提出的新要求新任务，对“八项工程”的思路举措进行梳理和深化，使“八项工程”常抓常新，成为“迈上新台阶、建设新江苏”的主抓手。要紧紧围绕总书记交给江苏的时代命题，着眼全局、统筹协调，改革创新再加力，率先探索不停步，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，当好先行军，创造新成果。

全会指出，要围绕总书记对我省提出的“五个迈上新台阶”的重点任务，以钉钉子精神抓好落实，推动江苏各项事业发展迈上新台阶。纵向上，自己跟自己比，发展水平要实现明显提升；横向上，从更大范围看，工作要创造特色、走在前列。

全会提出，要抓住转方式、调结构这个关键，推动经济发展迈上新台阶。要增强科技创新的驱动力。用好创新型省份试点和苏南自主创新示范区建设等重大机遇，推动转型升级工程和科技创新工程取得更大突破。抓住资金、人才和体制机制创新三个关键环节，全面提升科技创新水平。要增强改革开放的推动力。推动全面深化改革各项举措快落地早见效，用改革的领先支撑发展的率先。要创新对外开放的思路举措，主动服务、主动融入中央对外工作大局，主动参与“一带一路”建设，主动学习借鉴自贸区改革的理念，加快构建开放型经济新体系。要用好生态环境的倒逼压力。以更大的决心，拿出更硬的举措，把生态文明建设工程向纵深推进。

全会提出，要按照带好头、领好向的要求，推动现代农业建设迈上新台阶。重点在培育新型农业经营主体、构建现代农业产业体系、提高农业物质装备和技术水平三个方面带好头、领好向。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型主体，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。深化农业基础设施和装备建设，加快推进新型农业机械化和农业科技进步，增强农业科技创新和推广转化能力。

全会提出，要把培育和践行社会主义核心价值观作为实现“两个率先”目标的重要内容，推动文化建设迈上新台阶。要把坚守前进方向、坚守理想信念、坚定正义良知作为根本任务，善于从丰富的党史资源中汲取营养，使社会主义核心价值观教育更加具有震撼人心、塑造灵魂的作用；善于从优秀传统文化中汲取营养，使优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉；善于从新的时代精神中汲取营养，在全社会大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，使之成为社会主义核心价值观建设的生动内容，一步步建好社会道德大厦。要深化文化体制改革，提高文化事业、文化产业发展水平。文艺创作要坚持以人民为中心的导向，高扬社会主义核心价值观的旗帜，传递向上向善的价值观。

全会提出，要紧紧围绕“七个更”的目标，推动民生建设迈上新台阶。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，着力完善“六大体系”，扎实办好民生实事，努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。从公共服务和社会事业发展的供给角度来审视，要着力扬长补短、提高水平。把立德树人作为根本任务，全面实施素质教育，大力促进教育公平，办好人民满意的教育。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，持续做好重点人群就业工作，加强职业技能培训，不断提高就业质量。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，夯实覆盖城乡居民的社会保障体系。从基本民生需求保障程度来审视，要着力提高改善民生的普惠性和针对性。进一步完善基本公共服务网络，扩大有效供给，提高服务能力，逐步调高保障标准，稳步推进基本公共服务均等化。围绕保障困难群众的基本生活，做好扶贫济困工作，确保困有所济、难有所依、残有所帮、老有所养。

全会提出，要以更强意识、更多举措、更大作为，推动全面从严治党迈上新台阶。要深刻领会总书记关于从严管党治党的重要指示，特别是这次在江苏提出的全面从严治党的新思想新论断，把全面从严治党贯穿于江苏改革开放和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各个方面，深入推进党建工作创新工程。要把“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的要求落实到从严管理干部工作中，把从严管理干部作为全面从严治党的重点，紧紧抓在手上。要把“好干部”标准落实到选人用人全过程，严把用人标准关、识别考察关、选人用人关、培养锻炼关，真正把干部选准、用好。要把总书记关于反腐败斗争零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松这“四个不”的刚性要求落实到党风廉政建设和反腐败斗争上，旗帜鲜明、态度坚决、行动有力，以反腐败的实际成效取信于民。

全会全面分析了国际国内经济形势，对做好明年经济工作作出具体部署。全会指出，今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全省上下认真落实习近平总书记对江苏转型发展提出的“三项重点任务”，坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“八项工程”，着力抓好“十项举措”，统筹做好稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济增长稳中向好，转型升级进在其中，改革开放深入推进，改善民生实处着力，经济社会发展取得了来之不易的新成就。

全会指出，谋划和推动我省明年经济工作，必须准确理解和把握我国经济发展进入新常态重大战略判断，认识新常态，适应新常态，引领新常态。江苏经济发展走在前列，新常态在我省的表现具有先导性、典型性，有共性特征、也有个性特点，最为直观的是经济继多年保持两位数高速增长后步入中高速增长，最为深刻的是经济结构加快调整、优化升级，最为根本的是增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。当前，江苏经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，到了必须依靠深化改革、调整结构、创新驱动才能持续健康发展的关键时期，我们应当顺势而为、转型发展，追求新常态下更为稳健的增长，促进经济行稳致远，继续走在前列。适应新常态，党委政府要转变经济工作方式，更多依靠市场的力量、运用市场的手段推动发展；市场主体要转变经营发展方式，通过持续不断的创新活动，加快从产业中低端向中高端迈进；全社会要转变传统思维方式，以成熟理性的心态适应新常态，以积极向上的姿态迎接新常态。要在深刻认识、主动适应的基础上，更加积极引领新常态。紧扣“迈上新台阶、建设新江苏”这个总要求，积极探索先行先试、率先发展的新路子，深化拓展改革发展思路举措，不断积累新常态下做好经济工作的方法和经验。要从增长速度、发展方式、结构调整、增长动力等多个维度，全面把握和自觉遵循新常态下经济工作的内在规律，探寻新常态下迈上新台阶的现实路径。要牢固树立忧患意识、担当意识、进取意识，保持定力、主动作为，谋划好既利当前又利长远的思路举措，重视解决发展中的突出矛盾问题，制定务实管用的对策措施，推动新常态下各方面工作有新提升、取得新成效。

全会指出，明年是全面完成“十二五”的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年。做好明年经济工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照总书记对江苏工作的最新要求，围绕“迈上新台阶、建设新江苏”发展定位，主动把握和积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，以全面深化改革为动力，以创新驱动发展为核心，以保障改善民生为根本，以强化风险防控为底线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要合理确定明年经济社会发展预期目标，引导全省上下切实把工作重心放到全面深化改革、加快转方式调结构上来。

全会指出，做好明年经济工作，要突出重点，抓住关键，把握工作着力点。一要在转型升级中保持经济稳步增长。贯彻落实好国家宏观调控政策，保持稳增长和调结构之间平衡，促进“三驾马车”更均衡拉动增长。继续管好用好政府投资，有效释放民间投资潜力。积极拓宽融资渠道，减轻企业税费负担，支持优势企业兼并重组，营造企业平等竞争、优化升级的良好环境。二要积极发现培育经济新增长点。坚持市场要活、创新要实、政策要宽，创造更好市场竞争环境，培育市场化创新机制，主要靠市场发现培育新的增长点，靠产业化的创新培育形成新的增长点。抓住用好创新型省份试点省和国家级苏南自主创新示范区建设的机遇，在科技创新重点领域先行先试、积极探索。三要加快推进农业现代化。下功夫加快转变农业发展方式，积极推进农业结构战略性调整，创新农业生产方式、经营体系和组织形式，加快提高农业物质装备和技术水平，深化农村改革。四要提升城乡区域协调发展水平。苏南、苏中、苏北以及沿海发展，要找准在全省主体功能区的定位和自身优势，做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章，提高区域均衡发展水平。坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化。继续深入实施村庄环境综合整治，把这项民心工程抓实抓好。五要加强生态文明建设。深入推进生态文明建设工程，加强空气污染、水污染治理，大力发展循环经济、低碳技术、环保产业，强化节能减排倒逼机制，推动形成有利于资源节约、生态保护的生产方式。六要加强保障和改善民生工作。深入实施民生幸福工程，加强公共服务“六大体系”建设，深化收入分配制度改革，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，夯实覆盖城乡居民的社会保障体系，解决好老百姓看病就医问题，着力抓好保障性安居工程建设，大力实施精准扶贫，确保人民群众持续稳定地得益受惠。

全会强调，要努力在全面深化改革中走在前列，把中央通过的各项改革方案落到实处。要强化责任担当，抓好改革举措落地。把抓改革落实作为一项重要政治任务，加大改革督查力度，强化正向激励、倒逼压力和责任约束，确保改有所进、改有所成。要坚持问题导向，提高改革方案质量，针对当前经济发展面临的突出问题，推出既有年度特点、又利于长远制度安排的改革举措。要鼓励基层探索，培育改革成功案例，鼓励不同区域进行差别化改革试验，推动总体设计和基层探索有机结合、良性互动。要积极对接“一带一路”和长江经济带建设，加快开放型经济体制机制创新，着力构建开放型经济新体系。

全会要求，各级党委要切实履行党领导经济工作的职能，提高领导经济工作法治化水平，以优良作风推动各项工作任务落实。明年要认真总结“十二五”工作成效和发展经验，谋划编制好“十三五”发展规划。

全会强调，全省上下要以总书记视察江苏为强大动力，在总书记重要讲话精神指引下，提振精气神、焕发新风貌，适应新要求、练就新本领，谋划新思路、拿出新作为，意气风发地投身于推进“两个率先”、“迈上新台阶、建设新江苏”的伟大实践，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出应有贡献。

全会听取和审议了省委常委会履行党风廉政建设主体责任的情况报告；对省级党政领导班子和领导干部进行了年度考核测评，对2014年度干部选拔任用工作开展了“一报告两评议”。

省委委员、省委候补委员出席会议。省纪委委员和省有关方面负责同志列席会议。

（记者 雷鸣 松筠 耿联 黄伟 月飞）

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