赵鹏在全市沿海发展工作会议上强调

在新起点上更大力度地推进沿海开发

李强讲话冯永农等出席 李驰主持

《盐阜大众报》2009年10月11日01版

本报讯（记者 杭为民）为动员全市上下紧紧抓住历史性战略机遇，迅速掀起沿海开发开放新高潮，全市沿海发展工作会议昨天下午召开。市委书记赵鹏在会上强调，要充分认识加快沿海开发的重大战略意义，以更加强烈的使命感、责任感和紧迫感，在新的起点上更大力度地推进沿海开发，奋力开创沿海开发开放新局面。

市长李强就当前和今后一段时期沿海发展工作作出全面部署，市委副书记李驰主持会议，冯永农、戴元湖、周福莲、周德祥、章大李、丁宇、马世勇、周古城等市四套班子领导出席。

会议提出了我市新一轮沿海开发的近期奋斗目标：通过三年的努力，全市地区生产总值要达到3000亿元，年均增长14%左右，实现国家规划的到2012年江苏沿海地区人均地区生产总值超过40000元的预期目标。今后三年全社会固定资产投资要达到3700亿元，年均增长35%；财政收入突破500亿元，年均增长25%，其中地方一般预算收入200亿元，年均增长20%；全市城市化率达到53%，年均提高2个百分点;盐城港“一港四区”货物吞吐量达到5000万吨，集装箱达到100万标箱，5个沿海港城的总人口规模达到20万人左右；到2012年，城镇居民人均可支配收入达到25000元，年均增长12%；农民人均纯收入达到9500元，年均增长8.5%。

赵鹏在会上指出，要抢抓历史机遇，进一步增强加快沿海发展的使命感、责任感和紧迫感。对照《江苏沿海地区发展规划》和省《实施意见》对盐城的发展定位，必须抢抓机遇，奋力攀升。要认真思考在我国东部沿海和长三角区域发展中，盐城怎样扮演不可或缺的角色、发挥不可替代的作用，深入研究如何策应江苏沿海地区发展和长三角一体化发展两个国家战略，左右逢源，互动共进，把开发沿海与接轨上海结合起来，在沿海开发和融入长三角中实现优势叠加。对照《规划》明确的目标，必须负重奋进、超常发展。今后三年是沿海发展继续打基础的关键阶段，市委、市政府已排出八大类254个重点项目，计划总投资4600多亿元，目的就是猛攻有效投入，夯实沿海发展基础，全力突破以港口为重点的基础设施建设，以承载大项目为重点的临港经济区功能建设，以集聚人气为重点的港城建设，以龙头项目为重点的特色产业建设，迅速掀起大建设、大开发新高潮。对照沿海地区发展风起云涌之势，必须迎头赶上、后发先至。要想在千帆竞发、百舸争流的新一轮沿海开发中迎头赶上、后发先至，就必须在规划上起点要高，以科学规划引领沿海开发；就必须在基础设施建设上起点要高，努力打造一流的开发开放环境；就必须在新产业发展和大项目突破上起点要高，抢占制高点，增强竞争力；就必须埋头苦干、真抓实干、紧张快干，确立盐城在全省、在长三角、在全国沿海地区的地位。

赵鹏提出，要创新发展理念，努力探索既符合规划要求又具有盐城特点的沿海科学发展之路。坚持走综合开发之路。做到沿海特色农业、新型工业和现代服务业三业并举，加快构建具有沿海特色、盐城特点的现代产业体系；坚持走特色发展之路。打造特色产业港，加快发展优势特色产业，抢占新产业制高点，创新滩涂开发模式，力求以特取胜、以特争先；坚持走城乡统筹之路。把建设产业带与建设城镇群结合起来，按照城乡一体化的思路，不断完善大市区、县（市）城、重点镇三级城镇体系，促进城乡统筹发展，拿出建设县城一样的力度建设港城，促进港城迅速崛起；坚持走环保优先之路。必须把保护与开发并重的理念贯穿于沿海发展全过程，使全市人民永享可持续发展之利。决不把放低环保门槛作为沿海招商引资的优惠条件，决不在接受产业转移中接受污染转移，决不把沿海经济区变成新的污染源，决不以牺牲环境为代价换取沿海的一时发展。

赵鹏强调，要强化组织领导，真正形成举全市之力加快沿海发展的强大合力。沿海开发是事关盐城全局和长远发展的大计，也是全市上下的共同责任，要充分调动各地各部门的积极性，凝聚社会各方面的力量，举全市之力发展沿海。市委、市政府决定成立高规格的市沿海发展规划建设委员会，承担规划管理、政策研究、统筹协调、重大项目推进和资金筹措等五项职能。各县（市、区）、各部门必须目标同向、资源共享、优势互补、分工协作，增强大局意识和服务意识，全力支持沿海发展，确保国家和省市的各项政策落实到位，为沿海发展营造良好环境。

李强在讲话中指出，要按照“三港联动，海河并举，滩涂造地，产业兴市”的基本思路，加快推进我市新一轮沿海开发。三港联动，就是要把加快港口、港城、港口经济区建设作为我市沿海开发的重中之重，坚持以工兴港、以港兴城，联动建设，推进港口、港城、港口经济区协调发展，加快沿海地区新型工业化、城市化进程；海河并举，就是要按照盐城港区域性重要港口的发展定位，在加快沿海港口建设的同时，改变“内进内出”的传统方式，面向沿海发展内河水运，搞好大丰港、射阳港、滨海港、灌河口港的疏港深水航道建设，完善海运直达、海河转运和内陆地区中转联运三大运输系统，实现海河联通、海河联运、海河直航，为沿海港口壮大实力、提升服务功能提供腹地支撑；滩涂造地，就是要坚持先规划后围垦、先定位后建设，形成大规模的土地后备资源，把我市滩涂资源丰富的优势充分发挥出来，为全市、全省拓展经济发展空间；产业兴市，就是要把产业发展作为盐城建成江苏沿海地区增长一极最重要的体现，大力促进沿海经济转型升级，形成以现代农业为基础、先进制造业为主体、生产性服务业为支撑的产业发展新格局，为全市经济发展培育一大批新增长点。

李强指出，要从盐城实际出发，突出重点，抓住关键，以港口建设为龙头、产业发展为核心、滩涂开发为重点、港城建设为突破、可持续发展为原则，扎实推进沿海发展五项重点任务的落实。一是加快以港口为主的基础设施建设。本着适度超前的原则，以基础设施建设的大推进支撑沿海大发展，坚定不移地推进港口建设，加快综合交通体系建设，增强服务沿海发展的综合保障能力。二是打造盐城沿海大产业基地。充分利用我市沿海的资源优势，全力引进大项目、培育大产业，加快沿海产业发展，打造现代农业示范基地、先进制造业基地、新能源基地、湿地生态旅游基地。三是科学实施滩涂综合开发。我市是江苏滩涂资源开发利用的主战场，要坚持统一规划，分步实施，政府推动，市场运作，集约利用，高效开发，把这一非常宝贵的资源开发好、利用好，使其发挥最大效益。四是加快推进城乡统筹发展。要更大力度推进沿海港城建设，确保三年基本建成启动区，拉开港城框架，服务功能基本配套，为港口和临港经济区发展提供支撑。要扎实做好城乡统筹试点工作。把推进重点镇和农村新型社区建设作为加快推进城乡统筹进程的一个重要突破点，以深化农村土地制度改革为动力，引导农民向城镇转移就业和到新型社区集中居住。五是加强生态建设和环境保护。积极构建生态网络体系，切实加强污染防治，严格保障饮水安全，始终保持生态环境优势。

李强强调，实施沿海开发国家规划，实现近期三年发展目标以及到2020年的远期目标，需要各级各部门进一步解放思想，大胆创新，积极探索和完善有利于加快推进沿海开发的政策体系和体制机制。要加大政策支持力度。对沿海开发重大项目建设，优先列入国民经济和社会发展总体规划、专项规划以及年度重大项目计划；各类产业发展专项资金要重点向沿海开发重点项目倾斜；对实施计划中明确的特色产业基地，在项目报批、土地供应上要积极支持；做多金融机构，做大金融总量，做新金融产品和服务，为加快推进沿海开发提供金融支撑。要积极扩大开放合作。充分发挥市场配置资源的基础性作用，走开发与开放相结合的路子，把扩大开放作为沿海开发的第一动力，以大开放推动大开发，以大开发带动大发展。要强化科技人才支撑。通过把沿海地区丰富的自然资源优势和科技人才优势有效叠加起来，使沿海发展真正插上“腾飞的翅膀”。

会上，东台、大丰、射阳、滨海、响水等沿海五县（市）作了交流发言。